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近日，公司教师黄洋在主流新媒体平台潮新闻发表题为《“脱英”博弈：“凯尔特民族主义”目标实现尚需时日》的深度评论文章。该文发布于2026年9月16日，紧扣英国三地区“脱英”合流、内外施压的局势，从法理与政治现实视角，对其目标短期内实现的可能性进行了剖析。

文章深入分析了三地“脱英”面临的法理障碍、执政基础不稳及民意支持有限等现实掣肘，揭示了民族主义政党借峰会造势、向威斯敏斯特施压的政治实质与姿态。作者还进行了深入思考，指出英国统一暂未受根本威胁，但新首相伯纳姆如何在下放权力与维护国家团结间取得平衡，才是真正的长期考验。

文章体现了黄洋老师在民族分离主义与英国政治领域的扎实研究，展现了best365网站与环地中海研究院对欧洲区域治理、地缘政治议题的高度敏感，彰显了公司学者以法理与现实双重视角剖析热点、为公共外交提供理性声音的智库智慧。

下面为文章原文

“脱英”博弈：“凯尔特民族主义”目标

实现尚需时日

潮新闻  特约作者 黄洋 编辑 汪江军

9月14日，英国的三个自治地区——苏格兰、威尔士和北爱尔兰的民族主义政党领导人在威尔士首府卡迪夫举行会谈，由于三人均同时身为各自地区自治政府的行政首长，因而此次会议格外受关注。三位领导人在会谈中表示将加强合作，向英国议会争取包括“自决权”在内的更多权力。

正如会后签署的备忘录中所言：“对于身处这些岛屿之上以及世界各地的人们而言，这无疑是一个再明确不过的信号：威斯敏斯特的时代即将走向终结。威斯敏斯特政府无权阻挠民主，也无权破坏‘由我们的人民决定自身未来’这一原则。”

由于苏格兰、威尔士和北爱尔兰均属于凯尔特文化圈，有媒体也将此次三地领导人的会面称之为“凯尔特峰会”。而就在9月12日，美国总统特朗普在访问爱尔兰时公开表示其乐见一个“统一的爱尔兰”，也让爱尔兰统一的支持者备受鼓舞。

在这种背景下，“凯尔特民族主义”强势合体，一时间似乎让英国的国家统一面临着前所未有的内外压力，关于英国即将“解体”的讨论也再度成为热点话题。不过客观来看，尽管此次峰会大大提高了三地民族主义势力声量，但现实中，苏格兰、威尔士和北爱尔兰距离真正实现“脱英”，仍然面临各种法理与现实中的障碍。

伦敦街景 新华社/美联

首先，此次峰会的象征意义远大于实际意义，更多是一种政治姿态的展示，意在向英国议会和政府施加舆论与政治压力。

尽管与会各方签署了相关备忘录，但从法律层面来看，这些举措并不具备立即赋予苏格兰、威尔士或北爱尔兰“脱英”的法律效力。正如三个民族主义政党所强调“由我们的人民决定自身未来”的那样，通过全民公决实现独立才是被公认的合法路径。然而，在英国现行体制下，举行全民公决的权力并不在地方政府手里，而是属于英国议会的“保留事务”。

2014年的苏格兰独立公决得以举行，即是因为当时的英国政府和苏格兰地方政府达成协议，由英国议会向苏格兰议会进行授权。在英国脱欧后，苏格兰民族党不断试图争取举行第二次独立公决，但均被英国政府拒绝。

相关争议最终付诸法律手段——2022年11月，英国最高法院一锤定音，裁定未经英国政府授权，苏格兰地方政府没有举行公决的权力。由于英国实行判例法，可以推断未来若有涉及威尔士独立公决的情况也将比照处理。北爱尔兰的情况则较为复杂，其地位及未来归属是由具有国际条约性质的《贝尔法斯特协议》所规定，只有在“有明确迹象显示北爱多数民众大概率支持统一”的情况下，英国北爱尔兰事务大臣才有权决定是否举行公投，然而何为“明确迹象”并没有清晰定义，由此留下了模糊空间。截至目前这一条款从未被触发过，2026年9月英国首相伯纳姆访问北爱时也表示不会考虑统一公投。

其次，参会的民族主义政党的政治基础尚谈不上绝对稳固。

尽管2026年5月威尔士党首次在威尔士议会选举中获胜后，苏格兰、威尔士和北爱尔兰都出现了由民族主义政党执政的局面，但其背后的民意代表性尚不具备压倒性的优势。作为老牌民族主义政党，苏格兰民族党迄今已经在苏格兰执政近20年，但近年来也遭遇不少挫败，如在2024年大选中惨败，仅获得57个下院席位中的9席，2026年虽然在苏格兰议会选举中保住了第一大党的位置，但未能取得绝对多数，只得组成少数党政府。

威尔士党的情况也较为类似，表面上该党在2026年取得了创党以来的最大突破，成为威尔士议会中的第一大党，但也未能取得绝对多数，同样是以少数党政府的形式进行执政。而在北爱尔兰特殊的“协和式民主”即强制性分享权力的体系下，民族主义的新芬党虽然席位最多，但必须与亲英的政党合作共同执政，其领导人虽然出任北爱尔兰首席部长，但该职位的权力事实上是与亲英派出任的副首席部长等同，因此理论上也无权单独代表北爱尔兰政府发声。

英国首相伯纳姆（中） 新华社发

最后，对于民族主义政党的支持并不能同民众对于“脱英”的支持画等号。

对于普通民众而言，在投票时会考虑诸多议题，而独立与否可能只是其中之一，完全有可能出现投票给民族主义政党但并不支持其独立主张的情况。例如在2014年苏格兰独立公决时，尽管苏格兰民族党当时已经拥有苏格兰议会中的绝对多数席位，但苏格兰民众最终还是选择对独立说“不”。类似地，在威尔士和北爱尔兰，目前大多数民调显示民众对于独立或者统一的支持率也并不处于高位。威尔士党显然也意识到这一点，所以该党目前并没有把近期举行独立公决作为目标，而是致力于向英国政府争取更多的自治权。

尽管此次峰会并未在法律上对英国国家统一造成即时的挑战，但其意在向英国议会和政府施加舆论与政治压力，将球踢给刚上台不久的首相伯纳姆。伯纳姆本人多次表态支持向地方下放更多权力，苏格兰、威尔士和北爱尔兰必然也包括在内。在外界普遍认为权力下放以来三个地区都出现民族主义政府是一个危险信号的情况下，如何在下放更多权力和加强国家团结之间取得平衡才是摆在伯纳姆面前最紧要也是最为头痛的问题。